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Celebración indiscriminada de convenios se volvió regla general en manejo de recursos de regalías

“Llama la atención la celebración indiscri­minada de convenios, ya sean interadministrativos o con entidades sin ánimo de lucro, sin el cumplimiento de los requisitos para cada caso, violando el régimen de inhabilidades e incompatibilidades y evidenciando vicios de forma y fondo en la elaboración del presupuesto”.
El estudio de la CGR abarca el período 2012-2019, en el cual 5 departamentos concentraron más del 40% de los recursos de regalías contratados mediante convenios.
Se advierte alta discre­cionalidad en la toma de decisiones en la contratación que realizan los entes territoriales con recursos de regalías a través de la figura de contratación directa, como mecanismo general y no como regla excepcional o de aplicación restrictiva.

Bogotá, 24 de octubre de 2020.- La contratación con recursos de regalías no deja de presentar riesgos: la Contraloría General de la República ha identificado una creciente tendencia a evadir la obligatoriedad de la licitación pública cuando así se requiere, para realizar contrata­ciones directas bajo el amparo de figuras como los “convenios”.

En un estudio que abarca la contratación directa en el Sistema General de Regalías (SGR) desde el 2012 hasta el 15 de junio de 2019, la Contraloría realizó un análisis por departamento con la tipología de “convenio” y encontró que los departamentos del Meta (16%), Córdoba (7.5%), Cesar (7%), Boyacá (6%), Antioquia (5,86%), concentraron el 42.36% de los recursos contratados por esta vía.

En general, se han identificado irregularidades en los tipos de “convenios” utilizados para contratar de ma­nera directa, que han sido facultados de excepcionalmente en el artículo 355 de la Constitución, pero que se valen de la inobservancia de los requisitos legales.

En el universo de las posibilidades de “contratación” a través de convenio, se encontró que el 47% se hacía por convenio interadministrativo, es decir entre dos entidades públi­cas, mientras el 22% se hacía con la tipología de convenio de cooperación.

Decisiones de contratación con alta discrecionalidad

Según la Contraloría, salta a la vista la forma cómo se ha utilizado la figura del “convenio” y la alta discre­cionalidad en la toma de decisiones en la contratación que realizan los entes territoriales con recursos de regalías a través de la figura de contratación directa, como mecanismo general y no como regla excepcional o de aplicación restrictiva.

En materia de contratación no se están observando plenamente los principios de la contratación pública –transparen­cia, economía y responsabilidad, insiste el organismo de control. Y asegura que, por esta y otras razones, los riesgos de corrupción continúan siendo altos.

La Unidad de Seguimiento y Auditoría de Regalías de la Contraloría General ha identificado, según información recogida por la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata (DIARI) y los Sistemas de Información del Departamento Nacional de Planeación (DNP), que de $33.9 billones del total contratado a 15 de junio de 2019, se realizaron procesos con la modalidad de contratación directa por cerca de $4.2 billones, es decir cerca del 12% de la contratación total realizada en el Sistema General de Regalías (SGR).

Los sectores de educación (21%), ciencia tecnología e información (19%), transporte (16%), vivienda (14%) y agricultura (10%), lideran esta contratación directa.

Fallas recurrentes

En desarrollo del principio de transparencia y selección objetiva, la Contra­loría General de la República ha formulado un llamado de atención sobre los tipos de “con­tratación” con recursos de regalías que realizan las entidades públicas de manera directa, sin observación de los principios rectores del ordenamiento legal en materia de contrato estatal.

En este caso, en los convenios celebrados entre entidades públicas y privadas, son recurrentes fallas como la ausencia en la planeación, falencias en la estructuración, inexactitudes en el fundamento jurídico, no acreditación de idoneidad del contratista sin ánimo de lucro, intermediación innecesaria o indebida subcontratación.

De las actuaciones especiales realizadas por la Cotraloría General en el proceso auditor del Sistema General de Regalías, llama especialmente la atención la celebración indiscri­minada de convenios ya sean interadministrativos o con entidades sin ánimo de lucro, sin el cumplimiento de los requisitos para cada caso, violando el régimen de inhabilidades e incompatibilidades y evidenciando vicios de forma y fondo en la elaboración del presupuesto en cada negocio jurídico y, además, confundiendo de manera dolosa las figuras de interpretación y aplicación restrictivas contempladas en el ordenamiento jurídico para consentir la contratación directa.

Intermediación innecesaria

Por otra parte, dentro de los hallazgos de la Contraloría General, se evidencia la utilización la figura de “la intermediación innecesaria”.

Un ejemplo de ello es de la suscripción del Convenio de Cooperación No. 001 de 2012 entre la Gobernación del Casanare y COMFACASANARE, cuyos estudios previos señalaron claramente que no se optaba por un contrato conmutativo, pues la intención era aunar esfuerzos para un propósito de interés general.

Después de firmar tal convenio, COMFACASANARE suscribió el contrato 685 de 2012 con la UT ALIMENTA CASANARE, para el cumplimiento del propósito principal: el suministro de alimentos.

Entre la celebración del convenio 001 de 2012 y la firma del contrato 685 de 2012, se observa una diferencia de $1.200 millones que, según COMFACASANARE, se utilizóì en gastos administrativos y de legalización.

Una cifra menor, pero aún significativa

Como un resultado positivo, se resalta que las entidades ejecutoras de recursos de rega­lías hayan disminuido los valores contratados a través de la modalidad de contratación directa, pasando de $2,1 billones en el 2013 a $0,6 billones en los proyectos aprobados en el 2019. Sin embargo, todavía sigue siendo una cifra importante, si además se suman los valores contratados con entidades sin ánimo de lucro y por cuantía mínima, que su­maron $0,64 billones de pesos para proyectos aprobados en el año 2019.

Vacíos normativos

En Colombia, el Estatuto de Administración de la Contratación Pública establece como un mecanismo de selección la figura de la contratación directa, toda vez que existen obras o servicios que, debido a su complejidad o su cuantía, no ameritan otra forma de escogencia, es decir que la entidad procede sin mayores procedimientos, ni amplias convocatorias, ni abrir concurso para que los interesados pre­senten sus ofertas, o realizar sendas evaluaciones y de ese grupo oferente elegir con quien contratar.

En este tipo de contratación, la selección la adelanta el ordenador del gasto de manera discrecional al considerar cuál es el más idóneo.

Sin embargo, para la Contraloría, la existencia de vacíos normativos, las imprecisiones técnicas para la utilización de la figura del contrato estatal versus el concepto de convenio de la administración y la con­fusión de figuras jurídicas disimiles, han facilitado la práctica de usos irregulares de los modelos de los tipos de convenio que han sido facultados.

Con el objetivo de evaluar los procedimientos de actuación y coordinación establecidos en caso de presentarse una emergencia aérea, personal de bomberos aeronáuticos militares de su Fuerza Aérea Colombiana en coordinación con los bomberos de la Aeronáutica Civil y el Aeropuerto Internacional Vázquez Cobo de Leticia, realizaron ensayo de reacción en la cabecera de la pista del aeródromo.

Durante el ejercicio realizado en el marco al Plan de Reacción en Caso De Accidente Aéreo de su Fuerza Aérea Colombiana, se midieron los tiempos de reacción de todos los colectivos internos y externos implicados, como lo son: las comunicaciones aeronáuticas, torre de control y bomberos aeronáuticos.

Por otro lado, se evaluó los conocimientos y preparación necesaria del personal de bomberos aeronáuticos para la atención de una eventual emergencia durante el despeje y aterrizaje de una aeronave durante operación aérea.

El simulacro desarrollado en la cabecera de la pista del aeródromo, tuvo como guion el accidente ocasionado por el choque de un avión monomotor con cinco ocupantes a bordo. Para la reacción se avisa a ambas instituciones a través de frecuencia aeronáutica, lo que permitió que se activará el protocolo previsto con el fin de controlar la situación.

Es así, como su Fuerza Aérea, genera espacios para actualizar y entrenar de manera permanente la atención de emergencias para incrementar la seguridad durante la realización de las operaciones aéreas en la principal ruta de acceso y salida del Amazonas.

Así se va a las Estrellas.

REPORTE DE LA SITUACIÓN EN LA REGIÓN

📍No nos reportaron casos nuevos.
📍Se han recuperado 2.746 personas.
📍Tenemos 12 casos activos en la región.

El virus continúa circulando en nuestra región por eso ante síntomas como: fiebre alta, tos seca, dificultad para respirar, dolor de cabeza, pérdida del sentido del gusto u olfato y/o cansancio excesivo, debe acudir al centro de salud más cercano. También puede reportar sus síntomas por la aplicación móvil CoronApp; entrar en contacto con su EPS o con la línea 3213946571 para atención de alertas Covid-19 de la Secretaría de Salud.

El uso correcto del tapabocas, el distanciamiento físico, el lavado de manos continuo y la desinfección de superficies son nuestros aliados para evitar la propagación del virus.

Tendrán acceso al análisis epidemiológico de la jornada desde http://www.amazonas.gov.co/tema/coronavirus-covid19/boletin-epidemiologico

#ProgresandoConEquidad

DOS DE LOS TRES CAPTURADOS, PRESENTABAN CIRCULAR AZUL PROFERIDO POR INTERPOL

Leticia – Amazonas. – En el marco de la campaña Policía Nacional “Somos Uno Somos Todos”, el Departamento de Policía Amazonas, a través de la Seccional de Investigación Criminal Amazonas, en coordinación con la Fiscalía General de la Nación, hicieron efectiva (03) tres órdenes de captura, mediante diligencia judicial de registro y allanamiento, por los delitos de concierto para delinquir (Art. 340 C.P.), hurto (Art. 239 C.P.), Homicidio Agravado (Art. 103,104 C.P.) y Fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego, accesorios, partes o municiones (Art. 365 C.P.).

Las diligencias judiciales se desarrollaron de la siguiente manera; vivienda ubicada en el barrio victoria regia, donde se dio captura a un sujeto de sexo masculino de 21 años de edad, por los delitos de concierto para delinquir (Art. 340 C.P.) y hurto (Art. 239 C.P.). Dentro de la segunda diligencia judicial de registro y allanamiento en la urbanización manguare, se dio captura a dos personas de 21 y 24 años de edad, por los delitos de Homicidio Agravado (Art. 103,104 C.P.) y Fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego, accesorios, partes o municiones (Art. 365 C.P.). Además los capturados deberán responder por las anotaciones judiciales pendientes registradas y proferidas por INTERPOL Colombia.

Según información de los intervinientes en el procedimiento, los capturados pertenecían al grupo delincuencial denominado los “PILANTRAS”, quienes al parecer se dedicaban a actividades ilícitas en la región amazónica, tales como el hurto a comercio y al sicariato.

El Departamento de Policía Amazonas, extiende la invitación a la comunidad en general, a denunciar los hechos ilícitos que afecten la convivencia y seguridad de los ciudadanos, a través de su campaña “A Denunciar si Paga” línea de emergencia 123 de la institución y marcando al número de su cuadrante.

Policía Nacional. Somos Uno, Somos Todos.

Industria de calzado no se detiene

Encuentros virtuales para grandes negocios

• El Encuentro de negocios de la Región Andina es una iniciativa liderada por Brasil, y en la que se tendrán reuniones virtuales con compradores de Colombia, Ecuador y Perú.
• Se presentarán innovaciones y tecnologías en maquinaria, materiales e insumos sostenibles, orgánicos, naturales, confortables, antibacterianos y antivirales.

De acuerdo con las transformaciones y nuevas exigencias del mercado latinoamericano, la industria de insumos de Brasil ofrecerá a Colombia, Ecuador y Perú una amplia oferta de productos durante el Encuentro de negocios de la Región Andina que se llevará a cabo de manera virtual del 3 al 6 de noviembre del 2020, en el que se presentará todo en tecnología, innovaciones, materiales y maquinaría para el sector del cuero, calzado y manufacturas.

El evento es una actividad desarrollada por By Brasil Components Machinery and Chemicals, promovida por la Asociación Brasileña de Empresas de Componentes para Cuero, Calzado y Manufacturas (Assintecal) y la Agencia Brasileña de Promoción de Exportaciones e Inversiones (Apex-Brasil), en alianza con la Asociación Brasileña de las Industrias de Máquinas y Equipos para los Sectores del Cuero, Calzado y Afines (Abrameq).

Como es bien sabido durante este año la industria del calzado en la región ha visto un panorama complejo; sin embargo, esto no ha sido impedimento para los empresarios quienes están esperanzados y confían en la recuperación económica con su participación de dichas actividades.

Lo que se verá en el encuentro:

Las empresas brasileñas participantes presentarán materiales innovadores en diseño y tecnología con propuestas únicas. “En los encuentros entre proveedores de Brasil y compradores de Colombia, Ecuador y Perú se mostrarán insumos creados a partir de las tendencias y listos para entregar, lo que permitirá que la producción no se detenga. En este encuentro esperamos que se generen ventas por 1 millón de dólares, gracias a la apuesta en materiales y precios que tienen las empresas brasileñas para el sector” asegura Luiz Cruz, Coordinador de Mercado Internacional de Assintecal/By Brasil.

Los empresarios andinos encontrarán las tendencias en insumos para el 2021 además de los últimos desarrollos. Gracias a la gama de posibilidades en productos sostenibles, naturales y orgánicos de marcas como Ambiente Verde o Castanhal. En maquinaria para curtimbres estarán presentes las empresas Bremm Peck, Gemata, ByMaster, entre otras.

En confort y calzado deportivo participarán algunas marcas como Kisafix y Mundo Comfort. Pensando en las necesidades del consumidor actual, las tecnologías antibacterianas y antivirales serán protagonistas gracias a la empresa TNS Solutions. En el segmento de producto terminado y alpargatas tradicionales y de tacón se podrán encontrar propuestas de la empresa Cervera.

El encuentro de negocios de la Región Andina se realizará del 2 al 6 de noviembre de 2020 y podrán participar empresas comercializadoras, fabricantes e industriales del sector del cuero, calzado y marroquinería.

Fuente | Luisa Fernanda López Pardo (Email)

En Colombia solo hay 45 municipios sin coronavirus de 1.122 en total

El 95,9% del territorio nacional tiene algún nivel de afectación, alta, mediana o baja, de la pandemia. ¿Qué sigue frente a un eventual rebrote?
Los datos epidemiológicos del coronavirus mantienen en alerta a las autoridades sanitarias en Colombia, máxime cuando se hace necesario no perder el foco y disciplina social frente a las medidas de bioseguridad, especialmente las relacionadas con las aglomeraciones y distanciamiento, de cara a las celebraciones y vacaciones de fin de año.

Según el mapa del Sistema Integrado de Información de la Protección Social, SISPRO , que muestra el nivel de afectación de casos de COVID-19 en todo el país, en la actualidad, finalizando octubre de 2020, en Colombia hay apenas 45 municipios sin afectación de coronavirus, cuando a comienzos de julio la cifra era superior a 400 municipalidades sin COVID-19.

El mapa mide cuatro niveles de afectación de coronavirus por municipio según la cantidad de casos activos versus la población y el comportamiento de la pandemia:

Rojo: afectación alta (444 municipios, el 39%)
Naranja: afectación moderada (303 municipios, 27%)
Amarillo: afectación baja (330 municipios, 29%)
Verde: sin afectación (45 municipios 4%)

Fuente consultada / Blu Radio

Más de 600 familias fueron desalojadas del terreno que queda en el barrio Iane, desde tempranas horas de la mañana autoridades se desplazaron para hacer efectiva la orden de desalojo.

A eso de las 8:30 las autoridades dieron inicio al desalojo, y desmontaje de las las casas improvisadas en el lugar.

Se presentaron disturbios, según personas en el lugar, aseguran que los desmanes no fueron provocados por ellos, sino por personas que aprovechan la situación para hacer desorden.

Entre los afectados por las aturdidoras y gases lacrimógenas son varias personas.

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